261012_football Delle scommesse e gioco d'azzardo sono regolati in modo diverso in ciascuno degli Stati membri dell'Unione europea. Anche se molti di questi paesi in via di sviluppo di queste attività, non vi è (finora) nessuna direttiva a livello europeo di disciplinare disciplinare.

Alcune legislazioni nazionali hanno optato per il divieto totale di scommesse e gioco d'azzardo. La maggior parte attribuiscono ad uno o più istituti di diritti esclusivi di operare in questo settore, di solito per il beneficio di un monopolio di fatto in favore della lotteria nazionale e delle scommesse.

Tenuto conto di queste restrizioni, i bookmakers si trova e concesso in licenza in paesi dove il gioco è l'apertura totale, stanno avendo problemi di funzionamento nei paesi in mancanza di una regolamentazione di conseguenza. In un primo momento, si potrebbe pensare che colpisce automaticamente con uno dei principi fondamentali del mercato comune, la libera prestazione dei servizi.

La Corte di giustizia europea (CGE) descrive le scommesse e del gioco e come particolari attività economiche, e in diverse occasioni ha ammesso la possibilità di limitare la libera prestazione di servizi, anche se ci deve essere una ragione la precedenza su una tale restrizione.

Uno dei casi più importanti recente è il bookmaker Bwin International Ltd (Bwin) in Portogallo. Questo ben noto bookmaker, ha la sua sede a Gibilterra e offre una varietà di servizi di gioco online. In Portogallo vi è una concessione esclusiva per il Dipartimento de Jogos da Santa Casa de Misericordia de Lisboa (equivalente a lotterie dello Stato e delle scommesse in Spagna), ente no profit che assegna i profitti a progetti sociali.

Nell'ambito della sua politica di espansione e di marketing, Bwin è entrato in contratti di sponsorizzazione con il portoghese Football League (LPFP) che è stato pubblicizzato tramite il sito delle scommesse di questa entità, in modo che la direzione del bookmaker portoghese ha deciso di ammenda entrambe le entità per aver promosso, organizzato e gestito il gioco d'azzardo elettronico, con la concessione di tali licenze di una competenza esclusiva dello Stato.

Alla luce di questa decisione, bwin International Ltd e la Lega portoghese ha proposto un ricorso dinanzi alla giurisdizione del Portogallo. Hanno ammesso, la Corte ha sollevato una questione alla Corte di giustizia europea (CGE), valutare se la normativa portoghese, a concedere l'esclusiva al bookmaker citato un monopolio sul gioco, stava violando il principio della libera prestazione di servizi, sancito dal trattato che istituisce l'Unione europea.

La restrizione della libera prestazione dei servizi è supportata da una normativa europea, se (1) è giustificata da un interesse pubblico prevalente, (2) è sufficiente a garantire il conseguimento degli obiettivi e (3) non oltre necessario per conseguire tale obiettivo. Dato che il gioco di una attività economica armonizzata, per ciascuno Stato di dimostrare che la ragione. Di solito, spesso esercitano motivi di tutela dei consumatori con problemi di gioco d'azzardo e / o di prevenzione delle frodi nel manifestazioni sportive, che potrebbe essere alterato dalla quantità di denaro che si spostano nel bookmakers.

In casi precedenti, la giurisprudenza europea ha dato le chiavi per capire la validità di tali motivi. Così, nel caso Gambelli e Placanica casi, la Corte ha ritenuto motivo sufficiente per la tutela dei consumatori, perché "fino a quando gli Stati stessi, incitano ed incoraggiano i consumatori a partecipare alle lotterie, giochi d'azzardo e le altre gioco d'azzardo del Tesoro per ottenere benefici economici, le autorità di tale Stato non hanno il diritto di invocare l'ordine pubblico come motivo relativo alla necessità di ridurre le occasioni di gioco.

Per quanto riguarda il secondo motivo (per prevenire le frodi) e in risposta alla necessità di una misura restrittiva deve essere proporzionata all'obiettivo perseguito ", anche se l'obiettivo perseguito dalle autorità di uno Stato membro è quello di evitare il rischio di licenziatari di gioco è coinvolta in attività criminali o fraudolente, escludere la possibilità che le società per azioni quotate in mercati regolamentati di altri Stati membri per ottenere le licenze per la gestione delle scommesse sportive, in particolare quando ci sono altri modi di controllo dei bilanci e delle attività di tali società, può essere una misura che va al di là di quanto è necessario per prevenire le frodi ".

Nel caso di Bwin e LPFP, il governo sostiene che la restrizione della concorrenza è giustificata in quanto il suo scopo è di prevenire i rischi sociali connessi con questi tipi di giochi (tossicodipendenza, problemi finanziari ...) e usare i proventi per i casi di interesse sociale. Il fatto che estendere il monopolio di Internet è giustificato in quanto si tratta di un passo necessario per i giochi online sono sicuri e controllati.

Il LPFP Bwin e sostengono che non vi è alcuna giustificazione per limitare il diritto del secondo liberamente fornire il servizio di gaming on line, credendo che la vera ragione è il profitto del gioco, perché se ammessi ad altre entità coinvolte in questo entrate dello Stato del settore da questa attività sarebbe notevolmente diminuita. Essi ritengono inoltre che anche nell'ipotesi ai fini preteso dal governo portoghese sufficienti, potrebbero essere raggiunti anche da altri enti che consente di partecipare ad entrare nel settore attraverso una serie di concessioni.

Nell'ottobre 2008 ha pubblicato i risultati del caso da parte del procuratore generale, il ricorso in Corte di giustizia europea. Segue la stessa linea avanzate da questo ente in Gambelli e Placanica casi, tuttavia, i progressi sono stati compiuti per quanto riguarda il fatto che le entità che operano su Internet: ammettendo che i governi limitare la libera prestazione di servizi giustificate da ragioni imperative , l'estensione delle regole speciali per Internet, che prevede la notifica alla Commissione europea, perché è uno dei regolamenti di "tecnico", che ha parlato della direttiva 98/34 del Parlamento europeo. Si tratta di un argomento particolare in cui il Gli Stati possono legiferare, ma per essere soggetti interessati non hanno portoghese, devono essere notificate alla Commissione. Da non farlo, Bwin non poteva essere vincolati dalla legge portoghese.

In attesa della sentenza della Corte di giustizia, Bwin continua ad operare sul territorio europeo contro altre leggi, come è il caso in Germania, dove gli fu proibito di fornire servizi di gioco d'azzardo online. Una conseguenza del divieto ha attraversato lo stesso Real Madrid, che è stato multato per giocare a Brema sportive pubblicità Bwin.com.

Foto: Ulrik De Wachter (sxc)